人命關天 保障第一線消防人員救災安全 ～ 哀慟後的省思 

[2015-01-22 立法委員徐欣瑩辦公室] 

1月20日發生了台灣消防史的一大憾事：桃園新屋保齡球館的一場大火，奪走六位年輕消防弟兄的寶貴生命，最大的29歲，最年輕的僅21歲。徐欣瑩立委和這六位弟兄的家人及所有國人一樣，內心感到萬分的惋惜與哀悼。更令徐欣瑩委員遺憾的，其中一位罹難的消防弟兄，不僅是新竹縣的鄉親，也是徐立委同鄉－新埔鎮照門的青年子弟。 

徐欣瑩委員向來就認為警察、消防人員是維護人民日常生命財產安全最重要的保障和社會支柱，政府、人民都應該對於這些辛苦的第一線警察、消防人員，給予最大的支持。而消防人員的人數要足額、裝備要充足、訓練要落實、福利要完善，才能保障消防人員在值勤時的安全，我們的生命也才能受到保護。 

人力不足

長期的關注下徐欣瑩了解消防人員長期處在人力不足、工時過長、設備老舊且缺乏的工作環境中：常常有火災都是1人1車出勤，到了現場有1至2人負責水車供水，其他人負責衝火場，這樣的情況，試想有多少人能夠應付呢？常常新手消防員無法負責整個水車水線的穩定，因此菜鳥都要衝入火場。加上目前在第一線的消防員年齡層偏低，許多高中畢業後報考警專，學習2年後就投入救火行列。資深隊員不足，在打火經驗傳承上出現斷層。 

設備老舊

根據消防員工作權益促進會秘書長鄭雅菱受訪表示，消防衣的使用年限是3到5年，很多分隊都穿著不堪用的過期消防衣，甚至還有已經穿了12年。另外，消防隊也缺乏專業救災儀器，以這次火災而言，如果有「紅外線熱顯像儀」，就可以協助判斷火警現場，掌握撤退時機，而不會被壓在坍塌的鐵皮底下。 

爭取經費

鑑此，徐欣瑩委員對於消防人員在值勤時的裝備、消防人員福利的議題非常關心，並且多次質詢消防署等相關單位。其中，在102年11月14日內政委員會審查104年消防署預算時，就針對第一線消防、義消的裝備不足狀況，以及在正常勤務外還要去捕蜂、抓蛇、宣導救護，以至於勤務繁重的狀況，向消防署長葉吉堂提出質詢。徐欣瑩立委當時要求消防署，對於義消人員的呼吸面罩、防火衣不足的狀況，務必要改善，並以新竹縣的狀況為例，凸顯問題的嚴重性。此次質詢，獲得消防署的正面回應，消防署在2014年撥補消防人員裝備時，以30萬元的預算多添購了防火衣、氧氣面罩，撥補給新竹縣的義消人員使用。 

每當災難發生，我們總習慣檢討，追究誰該負責、誰該請辭下台，或詢問SOP（標準作業程序）出了什麼問題？但徐欣瑩立委認為，社會真正該檢討的，是我們有沒有記取教訓，確實落實改善方法，才能避免下一次災難發生。為避免憾事再次發生，徐欣瑩立委表示將在國會全力監督並推動： 

一、編列足夠的預算，採買合適且需要的設備及維護費用。以美國紐約市的消防器材預算為例，2012財務年度的總體報告顯示，紐約市消防局共花了近37億台幣在各類設備升級、添購和修繕，其中62%（約23億台幣）用於購置消防車與救災器材配備。而接下來從2013至2017財務年度，五年整體設備計畫預算高達134億台幣，其中76億用於火場前線救災器具和支援工具、車輛。也就是說，火災前線的必須用具，總是佔預算額度的最大比例，超過六成的裝備經費用在救災現場需求上。 

二、簡化消防人員的勤務。例如試辦夜間值班調整為夜間值宿，利用日間時段強化消防人員體能與技能訓練，讓消防員都能保持最佳體能和技能為市民服務。減少所有消防人員在正常勤務外還要去執行捕蜂、抓蛇、宣導救護等工作。 

三、充實消防人力。消防署表示，消防員員額1萬4873人，目前實際1萬3313人，扣掉行政人員，缺額1427人；但據消防員工作權益促進會（消權會）指出，現在台灣消防人力短缺達一半，缺了1萬5千名。 

四、落實火災調查，釐清此次火災問題根源。意外不一定會造成死亡，在詳實的檢討下，才能夠理出更有效的救災策略、管控損害與風險。 

最後，徐欣瑩表示希望消防署或桃園市消防局，能以最高規格的葬禮，為這六位罹難消防弟兄送別。2014年12月20日，紐約華裔警察劉文健與同僚拉莫斯慘遭暴徒以「為黑人討回公道」為藉口而殺害，震驚全美。美國黃金時段30分鐘電視新聞頭條，當天用了4分鐘報導劉文健的喪禮。而拉莫斯的喪禮，美國副總統拜登夫婦則親自趕到紐約參加。

徐欣瑩委員認為，這些莊嚴慎重的儀式，不僅是要告慰這些罹難弟兄在天之靈、安慰在世的家屬，也傳達給社會大眾，教育大家必須尊敬所有救災殉難的公職人員。