國會體制，淪為變形蟲 議案一次清倉品質嚴重低落

[2013-06-27 聯合報 記者黃驛淵、林思慧]

       立法院臨時會常態化成亂象；近年來，幾乎每會期都開臨時會。朝野平日惡鬥、臨時會趕工的「默契」，導致短短一、兩周的臨時會常「塞」進大小議案盼「一次清倉」，不但國會議事效率及品質大打折扣，國會體制也淪為「變形蟲」。

　　立法院長王金平曾表示，國民黨在國會有優勢席次，要開臨時會輕而易舉，但應有正當性，不要常態化，否則國會就沒有自重。

　　國民黨立委徐欣瑩說，執政黨常常想過法案，但因在野黨杯葛、時間來不及，只好把臨時會當「救急」會；國民黨立委吳育昇說，「這是少數霸凌多數的國會！」。

　　民進黨立委鄭麗君反駁，近年包括美牛、證所稅、核四公投或年金案，都是執政黨反覆、無法解決的爛攤子，才丟進臨時會想強勢過關；且國會沒政黨輪替過，執政黨壟斷決策權，在野黨才用不同策略反映民意。

　　民進黨立委林佳龍說，執政黨政策不得民心，法案過了一個月協商期，常因執政黨內沒共識而不敢表決，只好拖到臨時會。

　　國民黨立委蔡錦隆建議制定癱瘓議事罰則，若因議事癱瘓兩次無法開會，就送院會表決。他說，世界各國從沒國會議員像台灣立委一樣夜宿立院，這就像「黑道圍事」。

　　國民黨立委丁守中直言，應善用平日周二、周五院會念完法案的閒置時間處理議案，而非會期末趕業績、挑燈夜戰。

　　鄭麗君主張回歸責任政治，立法院長保持中立，總統不該把黑手伸進立院指揮，並節制自己權力。林佳龍說，當前藍綠對立、意識型態已無形綁架「跨黨派」合作空間，當黨祭出黨紀，立委就易不問青紅皂白成了投票或舉手部隊。

　　提升修法品質，民進黨立委李應元建議落實立法院職權行使法第十一條，三讀應於二讀後的下一次會議進行，除非十五名立委連署或附議並經表決通過，才能馬上三讀。